一、
東非索馬里為英屬索馬里蘭及意屬索馬里蘭於一九六○年合併而成,行「民主選舉政制」,一九六九年軍閥(土匪)穆罕默德.賽伊特發動政變,推翻「民選政 府」,走社會主義路線,實行「民主專政」獨裁統治,雖然西方國家特別是其前宗主國反對甚力,但索馬里因此有約二十年的和平安定;一九九一年,賽伊特政府解 體,由於軍閥割據,索馬里自此進入無政府狀態,種族間戰爭時有所聞;其過渡聯邦議會於二○○四年十月選出獲英國政府支持的阿默德為總統,他原為邦特蘭 (Puntland)地方首長;邦德蘭於一九九八年片面宣布獨立,惟不為聯邦(和外國)政府承認。自從上世紀末,邦特蘭便成為「海盜天堂」,其海港伊勒 (EYL)是海盜的大本營。
索馬里地形狹長,海岸線長達三千零二十五公里,離開海岸數十里便是沙漠,該國面積約六十四萬平方里,可耕面積只有百分之一點六四,但農民佔勞動人口百分之 七十一,其貧困可想而知;去年該國人口近九百五十萬,GDP二十五億零九百萬(美元.下同),人均GDP不足約二百六十元(以購買力平價計約六百元)。經 濟條件這樣惡劣,令劫船成為一項收入最豐的「生意」─索馬里海盜視劫船為商業活動,因為其目的在勒索贖金而不在「謀財(船上的貨物)害命」!
二、
伊勒港原為小漁港,據《倫敦時報》記者的報道,十年前只有數百鐵皮屋,如今這種簡陋「房屋」仍觸目皆是,卻已有數以十計的風味小食餐廳,一條四車行駛的泥 路,到處可見「槍手」向路人炫耀新式武器,而經紀人─代表海盜和被騎劫船隻所屬公司談判贖金的「中間人」,西裝革履,用最新款的手機,以英、法、阿拉伯和 索馬里語「對外聯絡」。索馬里可說餓殍遍野(由於處無政府狀態,中情局網站亦無法提供具體數據),但此「賊竇」則呈興旺之象;當有商船被成功騎劫的消息傳 來,伊勒港「萬眾騰歡」,青少年(該國人口平均年齡只有十七點五歲)固然「載歌載舞」,族中長老亦雀躍鼓舞,評估被劫持商船的價值,為應該勒索多少贖金出 謀獻策。
今年來,僅邦特蘭海盜收到的贖金便達三千五百餘萬,海盜手上還有二百二十多名人質及十四艘商船「候贖」;顯而易見,這些人質是「珍貴資產」,因此被待以「上賓」之禮,那些新開餐廳,可算為他們而設─負責「公關」的海盜天天和人質大吃大喝……。
二天前被騎劫的阿美油公司屬下油輪公司的「天狼星」超級油輪(運載時價約一億元的二百萬桶原油)的海盜,把油輪開往南方港口哈拉喜拉,是土著「和平協商」的結果─邦特蘭已獲巨額「外資」,哈拉喜拉人要分杯羮,因此騎劫「天狼星」!
三、
和荷里活電影中的海盜完全不同,十八世紀海盜非常民主(見二○○七年十月四日本欄〈盜有其道的浮動共和國〉,收台北遠景《鏡花水月》),現代海盜則非殺人 越貨的亡命之徒,以索馬里海域為例,據國際海事局的資料,今年已發生九十二宗「攻擊商船事件」,被成功騎劫的有三十六艘船,但在衝突中只有三名人質「意外 死亡」(並非死於海盜之手)。海盜求財不傷人的「誠意」,船東完全理解,他們因此非常樂意在和平氣氛下和「海盜經紀」談判贖金。這種有商有量的和諧關係, 不僅保障人質性命安全,而且不致令保險費大幅跳升。
海事專家認為商船要「防盜」不難,比如可以裝置強光燈、二十四小時「看更」、強力水喉及電網等,但在海盜的裝備因成功榨取巨額贖金而現代化後,這類防盜設 施已有點落伍;不過,船公司大都不願僱請武裝人員護船,一來成本昂貴,二來不少港口不准船上人員攜械入港。這些考慮令船公司不圖改變現狀。說到底,商船被 劫持的新聞雖然轟動,但平均來說,六百艘在海上航行的商船只有一艘被劫持,即使船公司要為這一艘付出巨額贖金,平均六百分之一的風險亦遠勝武裝商船帶來的 法律問題和威脅船員性命的代價。
今年六月,聯合國安理會決議讓「有關國家」派遣艦隻進入索馬里及其他海盜出沒的海域護航,但正如美國第五艦隊發言人所說,在巴基斯坦至索馬里之間約二百五 十萬平方里的海域巡邏,「我們不能每一次都及時趕到出事現場」。由英國、希臘、意大利和土耳其艦隻組成的「北約海上巡邏隊」,主要任務在護送聯合國運送接 濟非洲的運糧船。
第二次世界大戰前,一國海域只有三浬(當時大炮的射程),隨着武裝日趨精良,一九五八年增至十二浬,一九八二年的國際海洋法會議,把一國海域擴至二百浬。 饒是如此,大部分海洋仍屬無人管及無主權的公海,稍通經濟學的人都知道,「公地悲劇」一樣會在公海上演,「公海悲劇」意味海洋生物被濫殺濫捕,而配備高速 遠程船隻的海盜在公海的活動更頻密,此次「天狼星」號便在遠離索馬里四百五十浬的公海被騎劫。
二○○四年四月二十八日,筆者在這裏發表題為〈恐怖分子劫船舶 海港城市成目標〉一文(收台北遠景《泰山壓頂》),指出由於世界貿易百分之九十五通過海運進行,海上安全因此極之重要,而令人最擔心的是「巨型油輪及運載 化學物品貨船可能被騎劫……」。它們若落入恐怖分子之手,後果不堪設想。今年來不僅有運載軍火(三十三架坦克及其他武器)的船隻被騎劫(九月十八日;要求 贖金三千三百萬,目前仍在洽商中),運載化學品船隻被騎劫已有二起(分別在九月二十六日及十一月十二日),現在連遠比航空母艦還巨型的油輪亦「被俘」,形 勢十分不妙……。筆者相信聯合國最終會截斷海盜源頭,以武力或經援令索馬里換新天。
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